В летний сезон в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям поступают жалобы, связанные с гибелью пчел на частных пасеках граждан после обработки химикатами близлежащих полей.

Данная проблема распространена не только в нашем регионе, но и по всей России. Пестициды (химические средства, направленные на борьбу с вредителями растений и сорняками) ежегодно наносят огромный ущерб пчеловодству. В настоящее время известны случаи массовой гибели пчел после обработки полей в трех районах Тамбовской области.

На основании ст. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. В «Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации болезней, отравлений и основных вредителей пчел», утвержденной Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 17.08.1998 г. установлено обязательство для хозяйствующих субъектов, осуществляющих обработку полей химикатами: владельцев пасек оповещать за 3 суток до химобработки с указанием применяемого пестицида, места (в радиусе 7 км), времени, способа обработки, срока изоляции пчел.

В соответствии с СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов» №17 от 02.03.2010 г. обработки с использованием вентиляторных и штанговых тракторных опрыскивателей должны проводиться в ранние утренние или вечерние часы при скорости ветра не более 4 м/с, относительной влажности воздуха не менее 40 и не более 80% и при температуре воздуха, указанной в рекомендациях по применению конкретных препаратов. Также, следует учитывать, что при наземном опрыскивании пестицидами санитарные разрывы от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должны составлять не менее 300 м.

Очень важным при обработке полей является использование летательных аппаратов, так как они представляют наибольшую опасность распространения химических препаратов на обширные территории. Вышеназванный СанПиН допускает использование авиации (должны использоваться летательные аппараты с возможно низкой высотой полета) при проведении работ по защите сельскохозяйственных культур только в случаях отсутствия возможности применения наземной техники или необходимости проведения обработок в сжатые сроки на больших площадях. При этом возможность, объемы, сроки, условия обработок и картограммы обрабатываемых площадей согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Обработки с использованием авиации проводятся при скорости ветра на рабочей высоте не более 4 м/с.

Перед проведением обработок лесных массивов авиационным методом население заблаговременно (не менее чем за 10 дней до начала работ) должно быть оповещено о запрете выхода в леса и сбора дикорастущих ягод и грибов в сроки. Запрещается проведение авиационно-химических обработок над зонами отдыха населения, районами расположения оздоровительных учреждений и над водоохранными зонами рек, озер и водохранилища, а также в отношении участков, расположенных ближе 2 км от населенных пунктов.

При авиаобработке пестицидами должны соблюдаться следующие санитарные разрывы:

  • от рыбохозяйственных водоемов, источников питьевого водоснабжения населения, скотных дворов, птицеферм, территории государственных заповедников, природных (национальных) парков, заказников - не менее 2 км;
  • от мест постоянного размещения медоносных пасек - 5 км;
  • от мест выполнения других сельскохозяйственных работ, а также от участков под посевами сельскохозяйственных культур, идущих в пищу без тепловой обработки (лук на перо, петрушка, сельдерей, щавель, горох, укроп, томаты, огурцы, плодово-ягодные культуры и некоторые другие), - 2 км.

При невозможности соблюдения этих условий авиационная обработка не допускается.

В результате основная проблематика состоит в том, что агрохозяйства не уведомляют пасечников о предстоящей обработке полей. Помимо этого, зачастую нарушаются СанПиНы и регламенты применения химических препаратов. Вследствие чего, происходит массовая гибель пчел.

В случае гибели пчел необходимо обратиться к специалистам государственной ветеринарной службы по месту жительства, которые осуществят отбор проб для токсикологического исследования, оформят акт отбора проб и выдадут сопроводительные документы, необходимые для доставки патологического материала в ветеринарную лабораторию. В сопроводительных документах должно быть указано химическое вещество, применяемое для обработки растений перед гибелью пчелы, дата и способ его применения.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Таким образом, административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ, которая устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, нарушения требований безопасности при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами может повлечь применение мер уголовной ответственности. Так, ст. 254 УК РФ предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если это повлекло причинение вреда здоровью человека или окружающей среде. Данное деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

В связи с выявлениями случаев массовой гибели пчел специалисты Управления Россельхознадзора рекомендуют сельхозпредприятиям и фермерам организовать работу по обязательному оповещению владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел, перед обработками посевов, а также соблюдать регламенты применения химикатов