1.Контрольно-надзорная деятельность.

Отделом внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям за 12 месяцев 2016 года проведено 587 (Рязань – 243, Тамбов – 344) проверок из них:

- плановых проверок   167 (Рязань - 89, Тамбов – 78);

- внеплановых 420 (Рязань - 154, Тамбов – 266).

В ходе проводимых мероприятий по ветеринарному  контролю и надзору было выявлено:

- нарушений  584 (Рязань - 299, Тамбов – 285), что соответствует 65% выявляемости нарушений от общего числа проведенных проверок по Рязани и 85% по Тамбову;

- составлено протоколов 556 (Рязань - 271, Тамбов – 285);

- выдано предписаний 314 (Рязань - 155, Тамбов – 159).

Наложено штрафов на сумму 14 млн. 375,9 тыс. руб. (Рязань – 10 млн. 062,700 тыс. руб., Тамбов – 4 млн. 313,200 тыс. руб.).

Оплачено штрафов на сумму 10 млн. 240,17 тыс. руб. (Рязань – 7 млн. 531,0 тыс. руб, Тамбов – 2 млн. 709,17 тыс. руб.).

 

2. Надзор за ввозом и оформлением  подконтрольных грузов.

 

Рязанская область:

Экспорт: 27 партий  в Индию, 1 партия  в Китай и 1 партия  в Пакистан (всего 12 партий сырья животного происхождения кожи двоенной не лицевая/лицевой из шкур КРС дополнительно обработанной) общим весом  130,757 т.

Ветеринарные сертификаты формы № 5-а для экспорта в Испанию (1 голова собаки), Германию (1 голова собаки), Израиль (1 голова собаки), Францию (1 голова собаки), Хорватию (1 голова собаки) и Чехию (2 головы собаки).

Импорт: на суточных цыплят 3 партии 96 000 голов из Германии, суточных индюшат 3 партия 45 840 голов из Германии, суточных индюшат 2 партия 20 750 голов из Польши, на 1 лошадь из Латвии были переоформлены и выданы ветеринарные сертификаты формы № 6.1, на 1 партию мокро соленых  шкур КРС общим весом 19,715 т из Сербии был переоформлен и выдан ветеринарный сертификат формы № 6.3.

СНГ: 1 партия полуфабрикатов рыбных общим весом 1,262 т.  в  Р. Азербайджан, 13 партия рыбных консервов общим весом 27,397 т. в Р. Грузию и 1 партия плавленых сыров общим весом 5,808 т. в Р. Грузию.

Т.С.: осуществлен досмотр 103 автомашин с колбасными изделиями общим весом 406,212 т. из Р. Беларусь,   осуществлен досмотр 44 партии со шкурами мокро - солеными КРС общим весом 1101,628 т. из Р. Беларусь, осуществлен досмотр 16 партий со шкурами мокро - солеными КРС общим весом 320 т. из Р. Казахстан, осуществлен досмотр 7 партий  с мясом говядины  замороженным общим весом 79,2 т. из Р. Беларусь,  осуществлен досмотр 28 партий  с рыбой слабо - соленой общим весом 530,551 т. из Р. Беларусь, осуществлен досмотр 2 партии  с мясом птицы замороженным общим весом 29,995 т. из Р. Беларусь, осуществлен досмотр 2 автомашин с жиром свиным общим весом 45 т. из Р.Беларусь.        

 

Тамбовская область:

Экспорт: 2535 партий кормов и кормовых добавок растительного происхождения (129034,89 тонн) в Литву, Латвию, Великобританию, Нидерланды, Норвегию, Польшу, Сербию, Словакию, Швецию, Чехию, Германию, Данию, Египет, Марокко, Финляндию, Францию, Молдову); 54 головы живых животных (пэты) в Болгарию, Боснию, Грецию, Германию, Грузию, Испанию, Кипр, Латвию, Марокко, Польшу, Хорватию, Черногорию, Швецию, Алжир, Италию, Литву, Малайзию, США, Тунис, Францию, Швецарию, Данию).

Импорт: сырье животного происхождения (альбумин – сухая свиная кровь) 3 партии 66 тонны из Нидерландов и 3 партии хряков племенных (63 головы) из Канады, 5 партий племенных КРС (нетели) (164 головы).

СНГ: оформлено 2 партии кормов и кормовых добавок растительного происхождения (41,51 тонн) в Украину и 17 голов живых животных (пэты) в Молдову и Украину.

ТС: досмотрено и оформлено 324 партий (6570 тонн) кормов и кормовых добавок растительного происхождения в Беларусь, мёда и продукты пчеловодства 4 партии (3,7 тонн) в Республики Киргизия и Беларусь, 93 партий (1738,893 тонн) мяса и мясопродуктов в Казахстан, сырья животного происхождения (жир куриный и кровяная мука) 17 партий (103,2 тонн) в Казахстан и Беларусь, а так же 10 голов живых животных (пэты) в Беларусь, Армению, Казахстан.

На все импортные грузы были оформлены ветеринарные сертификаты в ИС Россельхознадзора «Меркурий СВХ» в электронном виде и на бумажных носителях.

За  12 месяцев 2016 года при межобластных перевозках было завезено на территорию Тамбовской области 70 голов племенных хряков в ООО «Тамбовский Бекон» из Канады, 42 партий импортного инкубационного яйца из Франции 1721724   штук в ООО «Тамбовская индейка» и 113 партий спермы хряков в количестве 29950 доз  в ООО «Тамбовский Бекон» и ООО «РАСК».

 

3. Надзор за поступлением и карантинированием импортного скота, ветеринарно-санитарные обследования и компартментализация предприятий.

 

С начала года в  Рязанскую область по разрешениям Россельхознадзора было ввезено суточных цыплят 3 партии 96 000 голов из Германии; суточных индюшат 3 партия 33 220 голов из Германии.

Перед ввозом птицы предприятия были обследованы на предмет их соответствия ветеринарно-санитарным требованиям, согласно решению комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 317 «О принятии ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

На право получения разрешения на ввоз (вывоз) подконтрольных госветнадзору грузов было проведено 22  ветеринарно-санитарных обследований предприятий, из них: 5 предприятий на возможность внесения в реестр организаций и лиц Российской Федерации, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, в том числе предприятие по хранению зерна, перемещаемых с территории одного государства - члена Таможенного союза на территорию другого государства - члена Таможенного союза, 5 обследований на возможность вывоза/ввоза подконтрольной продукции стран СНГ, из них: 1 индивидуальный предприниматель (молочные продукты в Р. Украина, Р. Грузия, Р. Таджикистан, Р. Азербайджан) и 1 физическое лицо (голуби в Р. Украина), 1 обследование помещения принадлежащего индивидуальному предпринимателю для ввоза декоративных рыбок из Германии, 1 обследование помещения  физического лица для ввоза лошади из Германии, 1 обследование помещения  физического лица для ввоза зебр из Южной Африки,1 обследование предприятия для ввоза образца очищенной ДНК лошадей (для проведения научных исследований) из ЮАР, 1 предприятие на возможность вывоза сырья животного происхождения в Р. Гана, Словению, Нидерланды, 3 обследования предприятий на предмет ввоза индюшат из Германии, Польши и цыплят из Германии, 1 обследование холодильной камеры на предмет внесения юридического лица в реестр Евразийского экономического союза.

По итогам обследований:

- 16 предприятий соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям (условиям);

- 6 предприятий не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям (условиям).

Так же отделом  проведено 1  обследование предприятия, осуществляющего свою деятельность по содержанию и разведению свиней на определение зоосанитарного статуса. Данному предприятию отказано в присвоении IV компартмента, в связи с несоответствием критериям предъявляемым к  зоосанитарному статусу согласно Приказу МСХ РФ от 23.07.2010 г. N 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства». 

 

С начала года в  Тамбовскую область по разрешениям Россельхознадзора было завезено 133 головы племенных хряков из Канады, 164 головы племенных нетелей из Нидерланд,  42 партии импортного инкубационного яйца из Франции 1721724   штук и 113 партий спермы хряков в количестве 29950 доз.

Во взаимодействии с ФГБУ «Белгородская МВЛ» ведется контроль на транспорте за ветеринарной обработкой транспортных средств. За 12 месяцев 2016 года 1775  вагонов перед погрузкой кормов растительного происхождения на экспорт прошли ветеринарно-санитарную обработку.

За истекший период 2016 года были проведены  обследования 7 предприятий, 1 индивидуального предпринимателя и 1 личное подсобное хозяйство, составлено и оформлено 67 актов обследования (за истекший период были установлены  случаи несоответствия предприятий:   ЛПХ Проскуров В.В. на завоз племенных баранов из Латвии (в последствии было проведено повторное обследование и выдано заключение о соответствии ветеринарно – санитарным требованиям),  ООО "Нива Черноземье" (рекомендовано для включения в Реестр Таможенного союза при повторном обследовании и устранении выявленных недостатков), ОАО «Токарёвская ПТФ» (при повторном обследовании после завершения строительства инкубатора составлен акт о соответствии ветеринарно-санитарным правилам для ввоза импортного инкубационного яйца), в 4 случаях предприятие ООО «Тамбовский Бекон» не рекомендовано для внесения в списки российских предприятий аттестованых на поставки в Оман, ОАЭ, Катар и Кувейт в связи с невозможностью исполнения требований «Руководства Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива по контролю импортируемых пищевых продуктов» по религиозным соображениям.

 

4. АЧС Рязанская область

За 2016 год на территории Рязанской области зарегистрированы 53 вспышки африканской чумы свиней среди диких кабанов и домашних свиней (28 – среди домашних свиней, 25 – среди диких кабанов).

Одни из главных причин распространения вспышки африканской чумы свиней на территории региона и за его пределами являются: численность дикого кабана, незаконная реализация живых свиней и мясосырья непромышленной выработки в несанкционированных местах торговли – стихийных рынках, а также нарушения ветеринарных санитарных правил сбора и утилизации биологических отходов.

Во исполнение приказа Россельхознадзора № 705 от 08.12.2014 г. на территории Рязанской области в 2016 году Управлением проведены 53 внеплановые проверки (юридические лица – 17, индивидуальные предприниматели – 36). По результатам составлено 77 протоколов на общую сумму 2 155 000 рублей, взыскано 2 094 000 рублей и выдано 49 предписаний руководителям хозяйствующих субъектов.

Также продолжается проведение внеплановых проверок во исполнение приказа Россельхознадзора № 527 от 29.07.2016 г. на территории Рязанской области. Так, в 2016 году Управлением проведена 21 внеплановая проверка (юридические лица – 9, индивидуальные предприниматели – 12). По результатам составлено 17 протоколов на общую сумму 234 000 рублей, взыскано 4000 рублей и выдано 15 предписаний руководителям хозяйствующих субъектов.

Помимо проведения вышеуказанных проверок, в декабре 2016 года сотрудниками Управления совместно с сотрудниками полиции проведены рейдовые мероприятия в отношении индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в сфере хранения и реализации мяса и мясных продуктов на территории ЗАО «ТПК на Шабулина». В результате проведенных мероприятий составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.43 и вынесено 7 постановлений на общую сумму 140 000 рублей.

Решением Рязанского районного суда Рязанской области в 2016 году была приостановлена деятельность убойного пункта ООО «Золотой колос». Также Управлением в Ухоловский районный суд Рязанской области были направлены материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ для приостановки деятельности убойного пункта ИП Сычев Г.В. Однако решением суда на индивидуального предпринимателя наложен лишь штраф в размере 4000 руб. Необходимо также отметить, что 5 убойных пунктов Рязанской области, по результатам проведенных Управлением внеплановых проверок, самостоятельно прекратили свою деятельность.

Кроме того, хочется отметить, что на территории региона систематически проводятся внеочередные заседания областной межведомственной комиссии по профилактике и ликвидации особо опасных и карантинных болезней животных на территории Рязанской области, направленные на координирование деятельности органов исполнительной власти субъекта по ликвидации очагов АЧС. Ведется совместная работа Управления, Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области, Министерства природопользования и экологии Рязанской области, а также других органов исполнительной власти Рязанской области по недопущению распространения африканской чумы свиней на территории Рязанской области.

В целях недопущения распространения заболевания в регионе с начала года поголовье дикого кабана снижено на 1598 голов, поголовье домашних свиней ликвидировано в 25 очагах (всего 27 757 голов свиней, в том числе 8209 голов на откормочной площадке ЗАО «Шацкий свинокомплекс», 1580 голов на свиноферме колхоза «Шелковской», 17702 головы на откормочной площадке СТКО-5 ООО «Вердазернопродукт», 266 голов в ЛПХ), в 373 хозяйствах граждан, расположенных в первых угрожаемых по АЧС зонах, отчуждено 3568 голов свиней. Владельцам свиней выплачены денежные компенсации понесенного ущерба в размере 24 936 130,0 тыс. рублей.

В 2016 году по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении предприятия IV компартмента по убою свиней, переработке, хранению и реализации продукции свиноводства ООО ТПК «Синергия» (Рязанская область, Рыбновский район, с. Ходынино, ул. Полевая, д. 1) было установлено, что вышеуказанное юридическое лицо не соответствует требованиям «Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 23.07.2010 г. № 258, предъявленным к хозяйствующим субъектам, имеющим высший зоосанитарный статус. ООО ТПК «Синергия» был понижен зоосанитарный статус до III компартмента. Кроме того, в связи с возникновением очагов АЧС на крупных свиноводческих предприятиях Рязанской области ЗАО «Шацкий свинокомплекс» (Рязанская область, Шацкий район, с. Большое Агишево) и ООО «Вердазернопродукт» (Рязанская область, Сараевский район, д. Чарыково), имевших IV и III компартмент соответственно, зоосанитарный статус последних был понижен до I компартмента.

Также по результатам обследования присвоен высший уровень зоосанитарной защиты – IV компартмент ООО «Рязанский бекон».

 

5. Нодулярный дерматит Рязанская область

В 2016 году на территории Рязанской области были зарегистрированы 2 вспышки нодулярного дерматита крупного рогатого скота в ЛПХ (Сараевский район) и СПК «Маяк» (Ухоловский район).

В результате появления данного заболевания на территории Рязанской области Управлением было направлено письмо в Государственную инспекцию по ветеринарии Рязанской области об инициации проведения внеочередного заседания чрезвычайной противоэпизоотической комиссии, для рассмотрения комплекса мероприятий по недопущению дальнейшего распространения  данного заболевания на территорию Рязанской области.

Также проводилась работа с районными ветеринарными станциями Рязанской области по проведению поголовной идентификации крупного рогатого скота, биркованию всего поголовья, содержащегося в хозяйствах всех форм собственности (в особенности частный сектор).

Ветеринарным врачам районных ветеринарных станций было рекомендовано:

- обеспечить контроль за содержанием животных в хозяйствах всех форм собственности, особенно – молочно-товарных ферм, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами и нормами, проводить на постоянной основе обработки животных репеллентами:

- организовать широкую разъяснительную работу среди населения о проведении вакцинации вновь приобретаемых сельскохозяйственных животных, содержащихся в личных подворьях, с целью предупреждения их заражения нодулярным дерматитом, обеспечить проведение профилактической вакцинации крупного рогатого скота гетерологической живой аттенуированной вакциной из штаммов каприпоксвирусов, полученных от овец и коз;

- усилить контроль за перемещением между хозяйствами и населенными пунктами крупного рогатого скота, кормов для животных, животноводческого инвентаря, перемещение животных осуществлять под контролем Госветинспекции Рязанской области после клинического осмотра животных.

 

6. Лицензирование Рязанская область

На территории Рязанской области с начала 2016 года проведено 11 обследований на соответствие лицензионным требованиям и условиям для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

По заявлению соискателей лицензии (лицензиатов) выдано 8 лицензий,  переоформлено 3 лицензии.

С начала 2016 года проведено 11 проверок соблюдения установленных обязательных требований в сфере лицензионного контроля, из них плановых проверок – 8, внеплановых проверок – 3 (из них внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний – 3).

В ходе проводимых мероприятий составлено 2 протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по факту хранения и реализации незарегистрированных лекарственных препаратов для ветеринарного применения для профилактики и лечения болезней рыб в домашних аквариумах, материалы направлены в Мировой суд и Арбитражный суд Рязанской области.

Согласно определению Арбитражного суда Рязанской области и постановлению Двадцатого Арбитражного апелляционного суда установлено, что совершение противоправных действий по реализации лекарственного препарата с нарушением порядка розничной торговли, подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и относится к полномочиям Территориального органа Росздравнадзора по Рязанской области.

Мировым судом судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда города Рязани вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ должностного лица хозяйствующего субъекта.

Также в ходе проводимых мероприятий было составлено 2 протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ по факту несоблюдения лицензионных требований в части правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. Материалы направлены в суд. Мировым судом судебного участка № 47 судебного района Сараевского районного суда Рязанской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ должностного лица хозяйствующего субъекта.

По обращениям граждан проведено 2 проверки (в том числе по факту осуществления хозяйствующим субъектом фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие лицензии – 1, по факту нарушения ветеринарной клиникой правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения – 1), также в настоящее время проводится 1 административное расследование.

По результатам проведенных проверок иных субъектов обращения лекарственных средств, задачей которых являлось недопущение невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий в области ветеринарии (в том числе правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения) в 8 случаях выявлены факты нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, по результатам которых составлено 15 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Наложено штрафов на сумму 94000 рублей, взыскано – 70000 рублей.

Прокуратурами районов Рязанской области совместно со специалистами Управления проведены проверки районных ветеринарных станций Рязанской области на предмет соблюдения законодательства РФ в области ветеринарии при проведении противоэпизоотических мероприятий в случае возникновения в регионе вспышки сибирской язвы. По результатам проведенных мероприятий в 6 районных ветеринарных станциях выявлены нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения. По выявленным нарушениям составлены справки и переданы в соответствующие районные Прокуратуры, которыми в адрес районных ветеринарных станций внесены представления об устранении нарушений.

Районными прокуратурами города Рязани с привлечением специалистов Управления проведено 3 рейдовых мероприятия, по результатам которых в 2 случаях выявлено осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии), в 2 случаях – нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, в 1 случае – хранение и реализация незарегистрированных (контрафактных) лекарственных препаратов для ветеринарного применения для профилактики и лечения болезней рыб в домашних аквариумах. Специалистами Управления в адрес районных прокуратур города Рязани направлены справки о выявленных нарушениях.

В первом случае районной прокуратурой города Рязани проведена дополнительная проверка информации Управления по вопросу хранения и реализации индивидуальным предпринимателем лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отсутствие лицензии, кроме того, проведена проверка ГЭБ и ПК ОМВД России по Рязанскому району, в результате которых не было установлено достаточно фактов осуществления хранения и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Во втором случае районной прокуратурой города Рязани материалы по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ переданы в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. Данное дело было прекращено по малозначительности.

В третьем случае районной прокуратурой города Рязани материалы переданы в Арбитражный суд Рязанской области, который установил, что нарушение  порядка розничной торговли (осуществление хранения и реализации лекарственных препаратов для ветеринарного применения в отсутствие лицензии), подлежит квалификации по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ. Материалы по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ переданы в Управление. Однако, в связи с нарушением процедуры составления постановления, которое не могло быть исправлено при рассмотрении дела, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ Управление возвратило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в и другие материалы этого дела в районную прокуратуру города Рязани.

Также сотрудниками Управления согласно указаниям Россельхознадзора были проведены 4 мероприятия по контролю за изъятием из обращения в установленном порядке партий недоброкачественных лекарственных средств для ветеринарного применения.

 

7. Выполнение плана мониторинга лекарственных средств для ветеринарного применения Рязань и Тамбов

В целях реализации «Плана контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2016 год» в соответствии с Приказом Россельхознадзора от 31.12.2015 года № 995 «О Плане контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2016 год» специалистами отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления отобрано и направлено в ФГБУ «ВГНКИ» 2 пробы лекарственных средств (препаратов) для ветеринарного применения (при годовом Плане 2 образца, выполнено 100%). 

В целях реализации «Плана выборочного контроля качества лекарственных средств на 2016 год» согласно Приказу Россельхознадзора от 31.12.2016 г. № 996, с учетом изменений, внесенных приказом Россельхознадзора от 16.06.2016 г. № 405, специалистами отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления отобрано и направлено в ФГБУ «ВГНКИ» 24 пробы лекарственных средств (препаратов) для ветеринарного применения (при годовом Плане 24 образца, выполнено 100%).