В 2022 году Управлением Россельхознадзора была продолжена целенаправленная работа, направленная на снижение административной нагрузки на бизнес, в том числе при организации и проведении мероприятий по контролю (надзору) в условиях нового правового регулирования.
В ведомстве внедрен и применяется риск-ориентированный подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности, который позволил сконцентрировать усилия на проверках объектов различных видов деятельности с высоким потенциальным риском причинения вреда жизни и здоровью человека.
В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и введением моратория на проведение контрольно-надзорных мероприятий с взаимодействием, общий подход и концепция работы отдела ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора изменилась и была направлена, прежде всего, на предупреждение и профилактику возможных правонарушений ветеринарного законодательства.
За 9 месяцев 2022 года отмечено увеличение количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (1466 таких мероприятий, против 36). Особое внимание специалистами уделено осуществлению наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) посредством анализа сведений компонентов ФГИС «Ветис», а также информации «Единого реестра сертификатов соответствия и деклараций о соответствии», размещенного на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. Проведение данных мероприятий исключает взаимодействие с контролируемым лицом и позволяет выявлять нарушения без выезда на подконтрольный объект.
Также необходимо отметить, что за первый год нового регулирования сферы государственного контроля количество профилактических визитов превысило количество проверок. Этот инструмент становится востребованным в период моратория. Отделом ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора за 9 месяцев 2022 года проведено 816 профилактических визитов. Контролируемые лица проинформированы об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности и к принадлежащим им объектам контроля, соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах поддержания категории риска на низком уровне, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объектов контроля исходя из их отнесения к соответствующей категории риска.
Объявление предостережения, актуальность которого значительно выросла в период моратория на проверки, позволяет обратить внимание на риск причинения вреда без применения санкций. Управлением Россельхознадзора за 9 месяцев 2022 года в области ветеринарного контроля и надзора объявлено 2965 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, что почти в 50 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года.